Поправки к новому закону «Об образовании в Российской Федерации», которые были подписаны 5 апреля 2021 года, вызывали неоднозначную реакцию со стороны внешкольных педагогов, коучей, организаторов тренингов и мастер-классов. Рассказываем, как изменения в законе о просветительской деятельности отразятся на их работе.
Миссия нового закона
Авторы закона утверждают, что поправки защитят граждан РФ — в частности, учащихся школ и вузов — от антироссийской пропаганды. Новый закон предписывает постоянный контроль над просветительскими мероприятиями, в ходе которых подрастающему поколению могут навязывать антироссийские взгляды, разжигать национальную, религиозной или социальной ненависть.
Под действие закона попадают государственные учреждения и муниципальные обучающие программы, включая внешкольные (факультативы, кружки, секции) и вневузовские. Также закон охватывает частные учебные учреждения, онлайн-курсы, мастер-классы, тренинги на самые разные темы. В Правительстве считают, что закон выполнит еще одну важную функцию: выведет из тени компании, которые незаконно занимаются просветительской и обучающей работой, и тем самым поможет наполнить региональные бюджеты.
Какую деятельность называют просветительской
Выделяют следующие ее признаки:
- способствует интеллектуальному, духовному, творческому, физическому или профессиональному развитию учащихся;
- удовлетворяет образовательные потребности учащихся;
- помогает улучшить навыки и получить новые умения;
- не строится на какой-либо образовательной программе;
- не предполагает сдачу экзаменов;
- не предполагает выдачу документов установленного образца по окончанию мероприятия.
Таким образом, просветительской деятельностью можно назвать мастер-класс по рисованию, тренинг по личностному развитию или кулинарный видеоурок. Предположительно в ближайшее время границы просветительской деятельности будут очерчены более конкретно.
Чем образовательная деятельность отличается от просветительской? Главным образом — необходимостью получения лицензии: для образовательной деятельности она обязательная. Лицензию могут выдать образовательному учреждению со штатом преподавателей и зарегистрированной программой обучения. В этом случае обучение завершается выдачей документов, которые подтверждают повышение квалификации (иногда — по результатам итогового тестирования или экзамена).
О контроле над просветительской деятельностью
Точные механизмы контроля со стороны государства в законе не прописаны. Дословно об этом говорится следующим образом: «Порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности, а также порядок проведения контроля за ней устанавливается Правительством Российской Федерации». Таким образом, выбор инструментов контроля ложится на государство. Можно однозначно утверждать только то, что контроль усилится, а проверять выполнение закона будут налоговые органы и министерство образования. У предпринимателей, которые занимаются просветительской деятельностью, будет больше работы с документами, а все мероприятия нужно будет согласовывать. До начала рутинных проверок предпринимателям и организациям желательно привести в порядок отчетность, проверить содержание и сроки действия трудовых договоров и других документов. А тем, кто только планирует заниматься просветительской деятельностью, следует начать с легализации — регистрации в качестве самозанятого, ИП или ООО.