«За безопасность нужно платить, а за ее отсутствие — расплачиваться» — именно эти слова У. Черчилля как нельзя лучше описывают суть риск-ориентированного подхода, который действует в российском государственном пожарном надзоре с 2016 г. Чтобы избежать проблем с проверками безопасности, достаточно изучить новые изменения в основополагающем в этой сфере НПА — Приказе МЧС РФ от 07.06.2021 г. № 364, а также предпринять необходимые меры.

Что такое индикаторы риска с 21 августа 2023 года

Приказ МЧС РФ от 07.06.2021 г. № 364 содержит перечень условий, которые отражают вероятные нарушения требований законодательства. Они называются индикаторами риска нарушения правил пожарной безопасности и позволяют МЧС РФ проводить внеочередные проверки. Обратив внимание на индикаторы пожарного риска (ИПР), можно заблаговременно перестраховаться и не допустить ошибок в организации пожарной безопасности.

Каким будет новый ИПР

21.08.2023 г. вступят в силу положения, которые расширяют перечень ИПР. Одним из индикаторов станет информация об обслуживании систем пожарной безопасности организацией, которую лишили лицензии в течение месяца со дня выполнения таких работ. Под проверки могут попасть объекты, где проводились монтаж, ремонт или техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности в 30-дневный срок до дня приостановления действия лицензии.

Следует обратить внимание на несколько важных моментов:

• исключением будет случай, когда в указанный месячный срок уже проводилась оценка состояния средств обеспечения пожарной безопасности;
• лицензия должна быть приостановлена по причине грубых нарушений лицензионных требований.

Какие индикаторы риска уже действуют

По состоянию на 14.08.2023 г. проверяющие органы ориентируются на следующие индикаторы:

• эксперт, проводивший аудит пожарной безопасности, был привлечен к административной ответственности менее 3 лет назад;
• более трех ложных срабатываний АПС за месяц на объекте, где могут находиться более 50 человек;
• отсутствие за 3 года расходов на обеспечение безопасности у бюджетных, казенных, автономных учреждений;
• наличие аварий на электросетях или электрооборудовании;
• АПС не работает должным образом.

Ненадежный эксперт

Назначение эксперту, проводившему аудит, наказания за административное правонарушение также может послужить поводом для внеочередной проверки. Но нужно отметить следующее:

• это возможно только, если он оценивал риски в течение 3 лет со дня привлечения к ответственности;
• не все административные правонарушения подходят под данный критерий, а только дача заведомо ложного заключения о соответствии объекта обязательным требованиям или нарушение им правил оценки объекта.

Ложная тревога

Если на объекте массового пребывания часто без повода срабатывает АПС, то это тоже является индикатором пожарного риска. Но важно знать:

• исключением будут жилые дома;
• учитывается более 3 ложных срабатываний АПС в месяц, если их меньше, то трудностей не возникнет;
• 30-дневный срок исчисляется в календарных днях.

Нулевые расходы в финансовой документации

Когда в бухгалтерских отчетах по итогу года нет сведений о средствах, выделяемых на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, можно ожидать визит инспектора. Необходимо отметить следующее:

• во внимание берутся отчеты за последние 3 года;
• правило относится только к бюджетным, казенным, автономным учреждениям.

Возгораний нет, но случались аварии

Отсутствие пожаров еще не означает, что ИПР нет. Наличие аварий уже свидетельствует о недостаточности принимаемых мер. Неполадки в работе электрооборудования рано или поздно могут привести к возгоранию. Поэтому любая информация об аварийных режимах работы в соответствии с Приказом МЧС РФ от 07.06.2021 г. № 364 является ИПР.

Почти не работают системы противопожарной защиты (СПЗ)

Законодатель не уточнил, что следует иметь в виду под ненадлежащей работой СПЗ. Если пожарная автоматика работает через раз или есть другие проблемы с функционированием СПЗ, то вероятно скоро организацию посетит инспектор надзорного органа.

Нетрудно предположить, что перечень ИПР будет постоянно пополняться. Чтобы не пропустить важные изменения, необходимо периодически проверять актуальную информацию.