Содержание статьи
- Основные изменения по приказу МЧС № 1120
- Срок перехода на новый Порядок обучения по программам противопожарного инструктажа
- Сравнительный анализ приказов МЧС № 806 и № 1120
- Требования к содержанию порядка обучения по приказу № 1120
- Перечень тем для вводного инструктажа является ориентировочным и подлежит корректировке
- Организация и проведение противопожарных инструктажей
- Утверждение программ инструктажей
- Обучение с 1 сентября 2025 по пожарной безопасности
- Дополнительное обучение
- Практические советы
С 1 сентября 2025 года вступает в действие новый порядок обучения по пожарной безопасности. Он заменяет приказ МЧС №806. В статье рассказали, что нового внесли в новый порядок, какие изменения по новому приказу учитывать в обучении с 1 сентября, а дали практические рекомендации для организаций по адаптации к новому порядку обучения.
Основные изменения по приказу МЧС № 1120
В двух слова, если не хотите читать статью целиком, с 1 сентября получение диплома о повышении квалификации стало обязательным для всех ответственных по пожарной безопасности и проводящих инструктажи, если нет профильного образования. Повышение квалификации по программам для ответственных и инструктирующих осталось прежним.
Получить диплом "Специалист противопожарной профилактики" Записаться на курс "Повышение квалификации по пожарной безопасности"
В конце 2024 года был утвержден новый регламент по организации обучения работников мерам пожарной безопасности. Он оформлен приказом МЧС РФ от 16 декабря 2024 г. № 1120 и закрепляет обновлённые правила проведения противопожарных инструктажей непосредственно на местах работы.
Приказ вступает в силу 1 сентября 2025 года. С этой даты перестанет применяться прежний порядок, действовавший по приказу МЧС № 806 от 18 ноября 2021 года.
В соответствии с приказом № 1120 определены типы инструктажей и сроки их проведения, требования к разработке и содержанию обучающих программ, регламент их утверждения, а также перечень должностных лиц, обязанных проходить дополнительную подготовку по пожарно-техническим дисциплинам.
Эти корректировки реализуют нормы Федерального закона от 19 октября 2023 г. № 506-ФЗ, направленные на повышение эффективности системы обучения в сфере пожарной безопасности. Профильные специалисты подготовили развёрнутый анализ новых положений, выделили ключевые изменения и предложили практические советы для руководителей организаций.
Срок перехода на новый Порядок обучения по программам противопожарного инструктажа
С 1 сентября 2025 года в России начнёт действовать обновлённый регламент проведения противопожарных инструктажей, утверждённый приказом МЧС РФ № 1120 от 16 декабря 2024 г. С этого момента любые формы обучения мерам пожарной безопасности должны организовываться исключительно в соответствии с новыми нормами.
До указанной даты продолжит применяться приказ МЧС № 806 от 18 ноября 2021 г., который будет официально отменён в день вступления в силу нового документа. Работодателям предоставляется переходный период более шести месяцев — с момента публикации приказа (февраль 2025 г.) до 1 сентября 2025 г. — для адаптации своей работы под актуальные требования.
В срок до начала действия приказа необходимо полностью привести систему обучения в соответствие с новыми положениями: разработать или переработать программы инструктажей, обновить внутренние нормативные акты, скорректировать процедуры и подготовить сотрудников, ответственных за пожарную безопасность. Чтобы исключить организационные сбои, оптимально начинать подготовительные мероприятия заранее: утвердить новые методические материалы, внести правки в инструкции, провести целевой инструктаж назначенных специалистов.
Главное отличие нового порядка — расширение круга лиц, на которых он распространяется. Если предыдущий регламент касался исключительно организаций (юридических лиц), то приказ № 1120 делает обучение обязательным для всех категорий работодателей, включая индивидуальных предпринимателей и физических лиц, имеющих наёмных работников. Это изменение закреплено поправками в Трудовой кодекс РФ (Федеральный закон № 311-ФЗ от 2 июля 2021 г.), которые официально закрепили более широкое понимание термина «работодатель».
Таким образом, с осени 2025 года нотариусы, адвокаты, предприниматели и иные частные работодатели обязаны проводить противопожарные инструктажи наравне с организациями.
При этом приказ № 1120 не меняет базовую структуру системы: перечень видов инструктажей и общая периодичность остаются прежними. Однако введён ряд уточнений и новых разъяснений, которые с 1 сентября 2025 г. будут обязательны к исполнению. В качестве ориентира подготовлена сравнительная таблица, демонстрирующая ключевые различия между действующим и новым порядком обучения.
| Параметр / аспект | Приказ № 806 (утратит силу 01.09.2025) | Приказ № 1120 (действует с 01.09.2025) | Что это значит для работодателя |
|---|---|---|---|
| Сфера действия | Распространялся только на организации (юридические лица) | Распространяется на всех работодателей: юридические лица, ИП, физические лица с наёмными работниками | Если вы ИП или физлицо, нанимающее работников, теперь обязаны проводить противопожарные инструктажи наравне с организациями |
| Структура нормативного акта | 3 приложения: порядок обучения; требования к программам; категории лиц для доп. обучения | 4 приложения: добавлено отдельное приложение с порядком утверждения/согласования программ* | Появился чёткий алгоритм утверждения программ внутри организации, без двусмысленных требований согласования с надзорными органами |
| Порядок утверждения программ | Утверждались руководителем организации; порядок согласования с надзором не был прописан | Программы утверждает руководитель или ИП, согласование с органами госпожнадзора не требуется | Исключена необходимость внешнего согласования, процесс стал быстрее и проще |
| Понятие «пожарно-технический минимум» (ПТМ) | Использовалось как термин; ранее обученные по ПТМ признавались обученными | Термин полностью исключён; обучение проводится только по программам инструктажей или дополнительным профессиональным программам | Теперь все виды обучения должны проходить в рамках новых форматов, старые удостоверения по ПТМ теряют актуальность |
| Круг лиц, обязанных пройти вводный инструктаж | Новые работники, командированные, иные лица по решению руководителя; стажёры и практиканты прямо не упоминались | Добавлены стажёры и практиканты в обязательном порядке | Придётся включить практикантов и стажёров в списки на обязательное обучение |
| Форма проведения инструктажей | Только очно; практическая отработка навыков - отдельно (учения) | Допускается дистанционный формат теоретической части (при согласии работника), практическую часть можно совмещать с эвакуационными тренировками | Можно частично перевести обучение в онлайн, что упрощает процесс для удалённых или командированных работников |
| Категории для дополнительного обучения | Были прописаны, но в более узком формате | Список уточнён и расширен, адаптирован под современные требования и виды деятельности | Необходимо проверить, кто из сотрудников подпадает под новые критерии, и обновить планы обучения |
*Примечание: остальные положения — виды инструктажей, периодичность повторных инструктажей и перечень категорий лиц для повышения квалификации — в новом приказе принципиально не изменились, сохранив преемственность с приказом № 806.)
Записаться на курс "Специалист противопожарной профилактики" Пройти повышение квалификации по пожарной безопасности
В новой редакции документа изменена его внутренняя структура: порядок утверждения программ обучения вынесен в отдельное приложение. Теперь чётко определено, кто именно наделён правом их утверждать — руководитель организации или индивидуальный предприниматель, — при этом необходимость согласовывать корпоративные программы с органами пожарного надзора полностью исключена.
Из текста убрано устаревшее понятие «пожарно-технический минимум». В действующей редакции все формы подготовки в области пожарной безопасности подразделяются либо на инструктажи, либо на дополнительное профессиональное обучение для отдельных категорий должностей.
Расширен круг лиц, которым обязателен вводный инструктаж: к постоянным сотрудникам и командированным добавлены стажёры и практиканты, включая всех, кто проходит производственную практику или временно привлечён к работе.
Закреплена возможность теоретическую часть противопожарного инструктажа проводить дистанционно — посредством онлайн-курсов или иных электронных средств обучения — при условии наличия письменного согласия работника.
Практические занятия теперь допускается совмещать с плановыми тренировками по эвакуации. Это позволяет проводить противопожарный инструктаж в прикладной форме, совмещая его с учебной эвакуацией персонала.
Требования к содержанию порядка обучения по приказу № 1120
Новый приказ предъявляет конкретные требования к содержанию программ противопожарного инструктажа (Приложение №2 к приказу № 1120). В плане и программе обучения должны быть охвачены все ключевые темы по пожарной безопасности. В особенности это относится к вводному противопожарному инструктажу, с которого начинается обучение нового сотрудника.
Программа вводного инструктажа должна охватывать такие ключевые темы:
- Базовые принципы ПБ и регламенты. Даются разъяснения по основным нормам российского законодательства в области пожарной безопасности: требования Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима РФ, а также обязанности работодателя по организации обучения. Новым сотрудникам необходимо чётко понимать, какие НПА регулируют ПБ и какую ответственность несут работодатель и работники за нарушения.
- Пожаро- и взрывоопасные факторы конкретного объекта. Сотрудника знакомят со спецификой его места работы: категорией помещений по взрывопожарной опасности, наличием горючих веществ и материалов, вероятными источниками зажигания, технологическими операциями с повышенными рисками. Для офиса этот блок может быть кратким, для производств — детализированным. Задача — чтобы работник осознавал характерные для предприятия риски.
- Меры обеспечения ПБ на рабочем месте. Программа охватывает конкретные правила, действующие на территории организации: содержание помещений и территории, требования к путям эвакуации и выходам, запреты (например, курение только в специально отведённых местах), порядок использования нагревательных и электро-приборов, хранения ЛВЖ/ГЖ и др. Сотрудника знакомят с локальной инструкцией по ПБ, разрабатываемой в соответствии с разделом 18 Правил противопожарного режима РФ. Дополнительно раскрываются профилактические мероприятия: удаление горючего мусора, проверки систем пожаротушения, поддержание работоспособности сигнализации и т. п.
- Алгоритм действий при пожаре. Ключевой раздел — обучение действиям при возгорании или задымлении: как обнаружить и сообщить о ЧП (телефоны пожарной охраны, внутренние системы оповещения), как организовать эвакуацию, где находятся ближайшие выходы и маршруты движения. Поясняется, как пользоваться огнетушителями, пожарными кранами, ручными извещателями. Отдельно разбираются отключение оборудования и взаимодействие с прибывшими подразделениями через ответственных лиц. Практика (например, работа с огнетушителем) обычно проводится при первичном инструктаже или во время учебной тревоги.
- Обязанности и ответственность работников. Подчёркивается персональная ответственность за соблюдение режима ПБ: выполнение инструкций, запрет действий, способных вызвать пожар. Указывается, что нарушение требований может повлечь дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность в зависимости от последствий (ТК РФ, ст. 219; Закон № 69-ФЗ; ст. 219 УК РФ). Цель блока — не запугивание, а формирование устойчивой мотивации соблюдать правила.
Перечень тем для вводного инструктажа является ориентировочным и подлежит корректировке
Виды инструктажей:
- Первичный инструктаж. Проводится непосредственно на рабочем месте и дополняет вводный блок деталями конкретного участка/цеха: пожарные опасности применяемого оборудования, расположение ближайших средств пожаротушения и оповещения в данной зоне, фактические маршруты эвакуации, порядок остановки и обесточивания станков и аппаратов. Иными словами, первичный инструктаж отвечает на вопрос, что именно должен делать сотрудник на своём рабочем месте для предотвращения пожара и как действовать при его возникновении с учётом местных условий.
- Повторные (периодические) инструктажи. Проводятся по укороченной программе, аналогичной вводному/первичному, чтобы освежить знания, напомнить требования и отразить актуальные изменения. Часто включают разбор реальных инцидентов на предприятии/в отрасли и ошибок, выявленных проверками.
- Внеплановые инструктажи. Организуются при изменениях нормативных требований, внедрении нового оборудования, после пожара или иной ЧС. Содержание привязывается к причине: объясняются нововведения, обстоятельства происшествия и меры предотвращения повторения.
- Целевой инструктаж. Проводится перед разовыми пожароопасными работами или массовыми мероприятиями. Содержательно сфокусирован: например, при предстоящих огневых работах (сварка, резка) персоналу объясняют специфические меры безопасности, порядок наблюдения за местом по окончании, требуемое наличие огнетушителей и др.
Рекомендации: при разработке программ противопожарных инструктажей обязательно учитывайте профиль объекта и характер деятельности.
Приказ не закрепляет жёсткий типовой учебный план, а задаёт набор тем, которые необходимо отразить. Наполнение и глубина различаются: для офиса, склада или производственного цеха акценты будут разными. Например, для склада ЛВЖ следует детально прописать меры предосторожности при обращении с жидкостями, а для школы — алгоритм безопасной эвакуации детей. Программа должна быть адаптирована под конкретное предприятие и профессии работников — так инструктаж становится действительно практичным и полезным.
Организация и проведение противопожарных инструктажей
Обязанность по организации и проведению противопожарных инструктажей возложена на работодателя. В соответствии с п.5 ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ именно руководитель отвечает за пожарную безопасность и подготовку персонала. Это означает, что работодатель обязан обеспечить обучение всех сотрудников мерам ПБ в установленные сроки. В случае с индивидуальным предпринимателем эту функцию он выполняет лично.
Важно! Внутри организации приказы о назначении ответственных за пожарную безопасность и проведение инструктажей — обязательны. Чаще всего приказом закрепляют должностное лицо (инженера по охране труда и ПБ, специалиста по пожарной профилактике и т. п.), а также назначают ответственных в подразделениях (начальников цехов, филиалов). Эти же лица обычно проводят инструктажи своим подчинённым.
- Проведение вводного инструктажа. Традиционно его проводит либо сам руководитель, либо назначенный приказом специалист по ПБ. В крупных организациях это инженер по пожарной безопасности или сотрудник отдела охраны труда, прошедший обучение. В школах и колледжах — директор или его заместитель. Важно, чтобы назначенное лицо имело компетенцию и было закреплено документально.
- Проведение первичного инструктажа. Обычно его выполняет непосредственный начальник работника — мастер, бригадир, руководитель отдела, знающий все пожарные риски участка. При наличии отдельного ответственного за ПБ инструктаж может проводить он — по согласованию.
- Проведение повторных, внеплановых и целевых инструктажей. Этими инструктажами занимаются ответственные по ПБ на соответствующем уровне. Повторный — начальник подразделения или инженер по ПБ, целевой — специалист, контролирующий конкретные пожароопасные работы (например, пожарно-технический инспектор).
При этом окончательная ответственность за соблюдение сроков и качество проведения инструктажей лежит на работодателе, который обязан контролировать работу назначенных им лиц.
- Индивидуальные предприниматели. Если у ИП нет наёмных работников — формально требования инструктажей на него не распространяются. Но при привлечении помощников, членов семьи или личной работе на объекте защиты ПБ обязателен. В таких случаях ИП проводит инструктаж самостоятельно или приглашает специалистов по договору. Часто малые компании заказывают проведение вводного инструктажа у специализированных центров.
- Вывод: противопожарные инструктажи обязательны для всех работодателей — от крупных предприятий до ИП. Вводный проводит централизованно ответственное лицо по ПБ, первичный — непосредственный руководитель, повторный — по графику. Каждый инструктаж фиксируется в журнале с подписями. Эти процедуры проверяются при инспекциях.
Утверждение программ инструктажей
Порядок утверждения описан в Приложении № 3 к Приказу № 1120. Теперь у руководителей не остаётся вопросов, как вводить программы ПБ в действие.
- Утверждение. Программы утверждает руководитель организации или уполномоченное должностное лицо, а ИП — сам. Достаточно приказа: утвердить программы вводного, повторного и других видов инструктажей — в виде отдельных документов или одного общего с разделами.
- Согласование внутри организации. До утверждения программы могут рассматриваться специалистами по ПБ, охране труда, юристами, руководителями подразделений. Приказ 1120 не требует определённого перечня согласующих — решение принимает работодатель. Главное — официальное утверждение приказом.
- Важно! Нет необходимости согласовывать программы с органами госпожнадзора. Но при проверке инспектор вправе запросить их для оценки соответствия требованиям приказа.
- Алгоритм: ответственное лицо готовит проект, согласует его с заинтересованными лицами, руководитель утверждает приказом. Такой порядок можно закрепить в локальном положении.
- Важно! Согласование с профсоюзами или иными внешними структурами приказ № 1120 не предусматривает.
- После утверждения программы их доводят до инструкторов. Полезно подготовить методички, памятки и презентации на основе программ.
- Внесение изменений. Обновлять ежегодно не требуется, но при изменениях законодательства, условий работы или появлении новых рисков программа пересматривается и утверждается заново. Внесение изменений проходит тем же порядком.
- Документирование. Ведение журнала учёта инструктажей — обязательное требование. В нём фиксируются дата, ФИО, должность, вид инструктажа, краткое содержание, подписи обеих сторон. Журнал нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью (при наличии). Электронная форма допустима, но чаще требуют бумажный вариант.
- Итог: разработать программу — утвердить — провести инструктаж — внести запись в журнал. Согласование с МЧС не требуется.
Обучение с 1 сентября 2025 по пожарной безопасности
Обучение ПБ проходят все, кто работает на объектах защиты (такая формулировка в Приказе). Каждый сотрудник перед началом работы обязан пройти вводный инструктаж, независимо от должности, стажа или формы занятости.
Вводный инструктаж обязателен и для командированных, прикомандированных, стажёров, практикантов. Проводится до начала деятельности.
- Все новые работники (в т.ч. временные)
- Командированные и прикомандированные
- Стажёры и практиканты
- Иные лица по решению руководства
Важно! С 1 сентября 2025 г. инструктаж обязателен для практикантов и стажёров без исключений.
Рекомендуется проводить вводный инструктаж и при перемещении работников между филиалами с разными условиями.
- Первичный инструктаж проходят все, кто уже прошёл вводный и приступает к работе. Переведённые в другое подразделение проходят его заново.
- Повторный инструктаж обязателен для всех, без исключений.
- Внеплановый проводят при изменении правил, оборудования или после происшествий.
- Целевой — перед разовыми пожароопасными работами или мероприятиями.
Важно! Необученные лица к работе не допускаются.
Дополнительное обучение
Приложение № 4 к Приказу № 1120 определяет, кто обязан проходить допобразование по ПБ: руководители и их заместители, ответственные за ПБ, работники на пожаро- и взрывоопасных объектах, дежурный персонал, охрана, иные ответственные лица по решению работодателя.
Практические советы
- Обновить локальные акты — издать приказ, назначить ответственных, закрепить порядок.
- Разработать программы — по видам инструктажей, утвердить приказом.
- Учесть новые категории обучаемых — командированные, стажёры, практиканты.
- Внести в договоры согласие на дистанционное обучение — при использовании электронных форматов.
- Обучить ответственных лиц — направить на допобразование при необходимости.
- Проводить тренировки — минимум два раза в год, совмещая с повторными инструктажами.
- Вести документацию — журнал, графики, протоколы.
- Обновить инструкцию по ПБ — в соответствии с ППР-2021 № 1479.
- Контролировать соблюдение правил — устранять нарушения, формировать культуру ПБ.
Новый порядок — это возможность повысить эффективность обучения и подготовленность персонала. Начинать внедрение лучше заранее, чтобы в момент вступления требований в силу система работала без сбоев.
Записаться на курс "Специалист противопожарной профилактики" Записаться на курс "Повышение квалификации по пожарной безопасности"
