На официальном сайте портала правовой информации размещен Приказ Минстроя РФ от 02.12.2022 N 1026/ПР, который утвердил новую форму и правила заполнения общего журнала работ, обязательного для любой строительной площадки. Приказ вступит в силу 1 сентября 2023 г. и будет актуален ровно 6 лет — до 1 сентября 2029 г. Рассказываем, как изменится образец общего журнала работ и как правильно его вести после того, как начнут действовать обновленные нормы.
Что изменится со вступлением в силу нового приказа Минстроя
Приказ Минстроя N 1026/ПР заменит пока еще действующий Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 г. № 7, который утвердил РД 11-05-2007, определяющий правила ведения журналов учета работ в строительстве. Вместе с этим будет отменен Приказ Ростехнадзора № 1128 от 26.12.2006 г., которым закреплен руководящий документ РД 11-02-2006 с требованиями к исполнительной документации в строительстве.
Со вступлением в силу нового приказа общий журнал по форме РД 11-05-2007 получит новое наименование — общий журнал, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Среди главных изменений также стоит отметить следующее:
- Теперь для журнала не обязательна типографская форма, то есть его можно распечатать на принтере и сшить.
- Можно отдельно вести журнал на конкретные этапы работ и на каждое строение в составе единого комплекса или сложного объекта.
- По окончании работ запись об их завершении вносится в документ заказчиком, сегодня же это обычно делает подрядчик.
- На титульный лист были добавлены новые уполномоченные представители, а также новые обязательные сведения, которые нужно для них указывать.
- Уменьшилось общее количество разделов — вместо 7 их стало 6.
- Разрешено ведение журнала в электронном виде без дублирования на бумаге.
Изменения на титульном листе
При внесении данных застройщика, заказчика и уполномоченных представителей теперь не нужно указывать номер и дату выдачи свидетельства о государственной регистрации. Вместо этого в перечень данных добавили название, ОГРН и ИНН саморегулируемой организации, членом которого те являются.
«Заказчик» будет заменен в новом журнале на «Технического заказчика», и для него не нужно будет указывать почтовые реквизиты, телефон/факс, ФИО, паспортные данные и место проживания. Более подробные сведения будут указываться только для уполномоченного представителя технического заказчика.
В таблицу с перечнем сведений о представителе заказчика (в будущем — технического заказчика) добавили еще одну графу — столбец 5, куда будет вписываться идентификационный номер в НРС (Национальном реестре специалистов в области строительства).
Данный номер обязателен для всех, исключение составляют только случаи, когда членство в СРО не требуется. Те же изменения коснулись представителей лица:
- осуществляющего подготовку проектной документации;
- выполняющего сами работы, то есть ремонт, реконструкцию либо строительство.
Для этих лиц тоже обязательно указывается идентификационный номер в НРС. Он не требуется только для представителя застройщика или заказчика по вопросам контроля, а также:
- уполномоченного представителя лица, назначенного ответственным за эксплуатацию здания;
- представителя лица, который осуществляет строительство, реконструкцию, капремонт, по вопросам стройконтроля;
- остальных лиц и их уполномоченных представителей.
После уполномоченного представителя технического заказчика добавили еще одно лицо — это лицо, ответственное за эксплуатацию объекта, или региональный оператор. Для него, соответственно, тоже указывается уполномоченный представитель.
Изменения по разделам общего журнала
Раздел 1 журнала не претерпел никаких изменений и остался в прежнем виде. В таблице раздела 2 осталось то же количество граф. Изменились лишь названия 3-го и 5-го столбцов.
В раздел 3 общего журнала учета в сфере строительства добавили еще одну графу — в столбце 3 теперь нужно прописывать условия производства работ. Данные обязательно вносятся в день их выполнения.
В таблицу раздела 4 тоже добавлена новая графа — должность, ФИО и подпись представителя застройщика или технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания и (или) регионального оператора по вопросам строительного контроля. Данные нужно записывать не позднее дня, следующего после проведения контрольных мероприятий.
Раздел 5, наоборот, был сокращен — вместо 6 теперь в таблице 3 столбца: номер по порядку, название исполнительной документации, дата подписания с должностью и ФИО подписавших. Данные вносит представитель лица, осуществляющего работы. На это тоже дается 1 день, то есть сделать запись нужно не позднее следующего дня после того, как была подписана документация. По сути, это раздел 6 текущего общего журнала работ по форме РД 11-05-2007.
В 5-м же разделе текущей формы журнала по РД 11-05-2007 содержатся данные о строительном контроле лицом, осуществляющим строительство. В таблице указывают сведения о выявленных недостатках, сроках и дате их устранения. Со вступлением в силу нового приказа Минстроя общий журнал работ, в частности его раздел 4 будет содержать только данные о строительном контроле застройщиком, заказчиком либо региональным оператором по вопросам строительного контроля. Иными словами, раздел 4 и 5 будут объединены в один — раздел 4.
Учитывая, что таблицы 4 и 5 были объединены, раздел 7 текущей формы общего журнала работ станет разделом 6. Здесь тоже будут приводиться данные о государственном строительном надзоре. При этом в таблице станет на 2 графы больше, добавятся:
- столбец с датой контрольного (надзорного) мероприятия;
- столбец с должностью, ФИО и подписью должностного лица (теперь они должны проставляться и после указания срока устранения выявленных нарушений, и после того, как они фактически были устранены).
Данные в раздел 6 вносит должностное лицо органа госстройнадзора не позднее, чем на следующий день после завершения контрольных мероприятий.
Электронная форма журнала
Приказ Минстроя N 1026/ПР допускает ведение в электронном виде. При этом дублировать документ на бумаге не требуется, то есть все можно делать полностью на компьютере.
Журнал представляют в виде файлов формата XML и подписывают усиленной неквалифицированной электронной подписью. Схемы XML для документа разрабатываются Минстроем, публикуются им на сайте ведомства и через 3 месяца с этой даты становятся обязательными к использованию.
У лиц, указанных на титульном листе документа, должен быть к нему доступ, чтобы они могли вносить и редактировать данные. Все изменения обязательно хранятся в истории на протяжении срока хранения обычного общего журнала работ, то есть в течение всего срока эксплуатации объекта. Каждое изменение оформляется как внесение новой записи с заверением усиленной неквалифицированной или квалифицированной ЭП. Когда документ передается госстройнадзору, тот создает уникальный регистрационный номер и тоже подтверждает его усиленной КЭП.
Если есть специальные журналы, которые тоже ведутся в электронной форме, то в общем журнале работ должна быть ссылка на них, чтобы можно было перейти и посмотреть нужные данные. При электронном ведении обязательно обеспечивается возможность выгрузки документа и распечатки его на листах А4. Выгружаемые электронные документы должны быть нередактируемыми во избежание внесения в них изменений сторонними лицами.
По окончании работ журнал подписывает усиленной КЭП застройщик или заказчик, после чего документ переводится в режим хранения, где нельзя вносить изменения, но можно просматривать все записи. Хранить документ допустимо с использованием информационных систем, предусматривающих возможность резервного копирования и восстановления метаданных из сделанных копий.